Разработка паспорта безопасности опасного объекта

Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Типовой паспорт безопасности опасного объекта разработан в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» и утверждён Приказом МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:

  • определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
  • определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
  • оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
  • оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах;
  • оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
  • разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.
Паспорт безопасности опасного объекта по своему составу и структуре тесно связан с декларацией промышленной безопасности и планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

Для чего необходимо разрабатывать паспорт безопасности опасного объекта.

Необходимость разработки паспорта безопасности опасного объекта установлена п. 2 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта». Также Паспорт безопасности (для объектов, указанных в п. 2 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506) требуют при проверках органы МЧС и в редких случаях – органы Ростехнадзора.

Как разработать паспорт безопасности опасного объекта.

Согласно п. 4 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 разработку паспорта безопасности опасного объекта должен осуществлять владелец опасного объекта (эксплуатирующая объект организация) либо своими силами, либо с привлечением сторонней организации, по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.
Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте. Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта).

Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:

  • титульный лист;
  • разделы:
  • «Общая характеристика опасного объекта»;
  • «Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций»;
  • «Характеристика аварийности и травматизма»;
  • «Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
  • последний лист, содержащий подписи разработчиков.

К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.

При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разработчикам разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.

При внесении изменений и обновления паспорт нужно заново утверждать и согласовывать с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ (по месту расположения объекта). В среднем паспорт безопасности опасного объекта переоформляется каждые 5 лет, а также при изменении сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов опасного объекта.

Изменение в порядке паспортизации опасных объектов.

С 2014 года обсуждается вопрос изменения нормативной базы в части паспортизации критически важных и потенциально опасных объектов. В том же 2014 году разработан проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований, предъявляемых к критически важным и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». В разделе VII указанного проекта документа приводятся требования к порядку разработки и форме паспорта безопасности критически важных и (или) потенциально опасных объектов, который практически полностью дублируют содержание Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506. Разница лишь в одном: законопроект устанавливает, что разработка «паспорта безопасности критически важных и (или) потенциально опасных объектов не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности, а также если критически важный объект не является потенциально опасным объектом». Данный документ находится в стадии проекта уже более трёх лет, поэтому вероятность его в ближайшее время не велика. Поэтому рекомендуем  владельцам опасного объекта действовать в разрезе действующего законодательства и вовремя оформить необходимую для эксплуатации документацию, что позволит избежать административных правонарушений.